為促進房屋建筑工程勘察設計質量水平進一步提高，根據(jù)住建部 《關于深入開展全國工程質量專項治理工作的通知》（建質〔 2013〕 149號）、 《房屋建筑工程勘察設計質量專項治理工作方案》要求， 結合我省實際，制定本實施方案。
　　一、工作目標
　　通過專項治理，使全省勘察設計企業(yè)和從業(yè)人員的質量意識明顯增強，勘察設計市場行為明顯規(guī)范，勘察設計質量水平明顯提升。 到 2017年全省房屋建筑工程施工圖設計審查每百個項目違反工程建設標準強制性條文數(shù)比 2012年下降 25%，勘察設計審查一次性通過率在 2012年基礎上提高 15%。勘察設計引起的房屋建筑工程質量問題明顯減少，全省房屋建筑工程勘察設計總體水平顯著提高。
　　二、主要任務
　　本次專項治理的范圍包括住宅工程（重點為保障性安居工程）、大型公共建筑和超限高層建筑工程。治理重點有以下四個方面：
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　　工程勘察鉆探勞務 資質和業(yè)務承攬情況，現(xiàn)場鉆探工作質量情況， 現(xiàn)場原始記錄歸檔情況， 現(xiàn)場作業(yè)人員教育培訓和持證上崗情況 ； 工程勘察單位土工試驗場所、儀器設備和人員配備情況，室內土工試驗工作質量情況；勘察成果執(zhí)行國家、行業(yè)及地方有關規(guī)范和標準情況； 工程勘察市場行為，注冊人員執(zhí)業(yè)行為 等。
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　　方案設計及初步設計審批制度執(zhí)行情況；設計單位執(zhí)行規(guī)劃和基本建設程序情況；設計單位執(zhí)行工程建設強制性標準和《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》情況；設計變更和重大設計變更管理情況； 設計崗位責任制、校審制度和 檔案管理制度落實情況；超限高層建筑抗震設防專項審查情況；工程設計市場行為、注冊人員執(zhí)業(yè)行為等。
　?。ㄈ┦┕D審查機構
　　施工圖審查機構按照認定的類別、范圍承接和受理審查業(yè)務情況；審查人員注冊到位和持證上崗情況；審查流程、錯（漏）審強制性條文、 審查行為和 審查責任落實 情況；審查機構質量 技術 保證體系建立 和 檔案管理情況；審查意見落實、 審查時限和審查收費 情況；審查項目復審和一次性通過以及審查數(shù)據(jù)季報、年報信息報送情況。
　?。ㄋ模┦⊥怦v鄂分支機構
　　省外駐鄂勘察設計單位進鄂登記備案情況，分支機構人員、場所以及質量管理體系情況，分支機構市場行為和勘察設計質量情況，駐鄂勘察單位在鄂設立土工試驗室情況，現(xiàn)場作業(yè)人員和試驗員上崗培訓等情況。
　　三、實施步驟
　?。ㄒ唬?工作部署（ 2014年 3月 — 2014年 4月）1. 省住建廳制定并印發(fā)全省房屋建筑工程勘察設計質量專項治理工作實施方案，全面動員和部署專項治理工作。
　　2. 各市、州、直管市、林區(qū)住建委按照省廳的統(tǒng)一部署和有關要求，結合本地實際，制定本地區(qū)房屋建筑工程勘察設計質量專項治理工作實施計劃，細化針對性措施，動員部署本地區(qū)專項治理工作。
　?。ǘ嵤┩七M（ 2014年 5月 -2016年 12月）采取專項治理與日常監(jiān)管相結合的工作方式，每 年突出兩項治理工作重點， 分年度實施，多措并舉，統(tǒng)籌推進 。
　　1.    組織開展企業(yè)自查和審查機構換證（ 2014年 5月 -2014年 12月）（ 1）企業(yè)和機構自查。 各市、州、直管市、林區(qū)住建委組織開展工程勘察設計企業(yè)（含外省駐鄂分支機構）質量自查和施工圖審查機構自查工作，指導督促企業(yè)對內部質量管理制度、質量意識、質量行為、技術成果質量等全方位情況進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。
　?。?2） 開展施工圖審查機構換證。 根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部令 13 號），做好審查機構資格和審查人員就位等相關工作，公布審查機構和審查人員名錄， 實行審查人員培訓上崗制度。 優(yōu)化審查機構結構，促進審查水平提升。
　?。?3）繼續(xù)做好專業(yè)技術人員培訓工作。 組織開展勘察現(xiàn)場司鉆員、描述員、土工試驗員上崗技能培訓，適時抽查上崗培訓情況。開展勘察設計注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓，加強新出版或新修訂規(guī)范標準的學習研討。開展《建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》、《巖土工程勘察文件技術審查要點》宣貫培訓，提高審查人員技術水平。
　　2.    組織開展工程勘察質量治理專項督查和駐鄂分支機構專項治理（ 2015年度）（ 1）加強勘察現(xiàn)場工作質量管理。 開展勘察現(xiàn)場質量調研，探索有效的勘察現(xiàn)場質量監(jiān)管方式，選擇部分市州開展工作試點，試點結束后總結經(jīng)驗，制定全省工程勘察現(xiàn)場質量監(jiān)管措施。 整頓勘察鉆探勞務市場，清理外業(yè)鉆探隊伍， 規(guī)范工程勘察現(xiàn)場作業(yè)行為 。督促 勘察單位嚴格執(zhí)行原始記錄歸檔制度，確保工程勘察原始記錄及時整理、核對，保證取樣、記錄的真實和準確，對離開現(xiàn)場追記、補記或者修改原始數(shù)據(jù)的行為，一律依法嚴肅查處。
　?。?2）強化室內土工試驗質量管理。 嚴格按照《工程勘察資質標準》要求，對所有工程勘察單位的試驗室技術裝備和土工試驗人員配備情況進行考核。規(guī)范土工試驗質量管理程序，適時組織對部分單位室內土工試驗工作情況進行抽查。對不符合配備標準、人員不到位、資料管理混亂、違反試驗規(guī)程、編造虛假數(shù)據(jù)的，取消室內土工試驗資格。
　?。?3）健全勘察項目負責人實名制簽字驗收制度。 項目負責人應制定科學合理的勘察綱要和工作方案并組織實施?，F(xiàn)場作業(yè)時，項目負責人應當在勘察現(xiàn)場進行技術指導，并對各項外業(yè)鉆探、原位測試、室內試驗以及外委成果檢查驗收簽字。
　?。?4）規(guī)范勘察單位質量行為。 核查勘察單位執(zhí)行《工程建設勘察企業(yè)質量管理規(guī)范》的情況，落實企業(yè)內部質量管理體系和質量責任制度情況，特別是執(zhí)行勘察文件校審、簽章和文件歸檔管理制度的情況。重點檢查工程勘察文件（含原始資料）是否達到工程勘察規(guī)范、標準和編制深度的相關規(guī)定。核查勘察單位參加建筑工程樁基分項、地基基礎分部工程驗收等現(xiàn)場技術服務的情況。督促勘察單位加強勘察文件信息化管理，保證勘察質量記錄的可追溯性。
　?。?5）加強 省外勘察設計單位進鄂登記備案管理。 完善省外勘察設計單位進鄂登記備案管理辦法，進一步完善備案 制度，簡化備案程序和資料，規(guī)范分支機構管理。
　　（ 6）開展駐鄂分支機構勘察設計質量專項治理。 核查駐鄂分支機構在其資質等級規(guī)定的業(yè)務范圍內承攬業(yè)務、遵守本省相關勘察設計質量管理規(guī)定的情況；抽查駐鄂分支機構在我省內按照相關資質標準設立試驗室或委托土工實驗的情況；駐鄂分支機構的司鉆員、描述員應在我省培訓合格后持證上崗。
　　（ 7）加大市場動態(tài)監(jiān)管力度。 加強對省內勘察設計企業(yè)和已進鄂備案的省外勘察設計企業(yè)、分支機構的企業(yè)資質和人員資格的動態(tài)監(jiān)管力度，嚴厲查處出借和借用資質、掛靠資格、出賣圖章、虛假簽章等行為。
　　3. 組織開展工程設計質量治理專項督查和施工圖審查機構專項治理（ 2016年度）（ 1）完善質量管理相關制度。 制定發(fā)布《湖北省房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法實施細則》、《湖北省房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查要點》和《湖北省建筑工程勘察設計變更管理辦法》。
　?。?2）建立重大項目設計方案論證制度。 為提高設計水平，確保建設工程質量，建設單位應對大型公共建筑、保障性住房、結構復雜的建筑、超限高層建筑、應用新技術的建筑和重要的市政基礎設施項目，組織設計方案論證，對地基基礎及結構安全、建筑功能、消防安全、節(jié)能環(huán)保及新技術新材料應用等設計方案充分論證，優(yōu)化設計方案。需進行設計方案論證的重大項目，在施工圖審查時，建設單位應將專家論證意見作為送審材料附件送施工圖審查機構審查。
　　（ 3）強化保障性住房設計管理。 設立保障性住房設計單位優(yōu)選名單，對保障性住房實行施工圖審查重點把關。指導督促設計單位根據(jù)保障性住房工程的特點，堅持以人為本，做到功能齊全、布置合理、使用舒適、經(jīng)濟適用，節(jié)能環(huán)保，優(yōu)先執(zhí)行綠色建筑標準和可再生能源的應用，重視安全防護、防止?jié)B漏開裂等構造措施的設計，從設計源頭上杜絕工程產(chǎn)生質量問題，提升保障性住房的設計水平。
　?。?4）規(guī)范設計單位質量行為。 核查設計單位執(zhí)行《工程建設設計企業(yè)質量管理規(guī)范》情況，落實企業(yè)內部質量管理體系和質量責任制度情況，特別是執(zhí)行設計文件校審簽章制度、現(xiàn)場技術服務制度和文件歸檔管理制度等情況。重點檢查設計文件是否符合工程建設強制性標準和設計深度的相關規(guī)定。核查 設計單位設計交底，參加重點部位和環(huán)節(jié)的分部分項、單位工程驗收、竣工驗收等現(xiàn)場技術服務的情況。 督促設計單位加強設計文件信息化管理，保證設計質量記錄的可追溯性。
　?。?5）加強勘察設計變更管理。 加強施工圖審查合格后的重大勘察設計變更管理，明確重大 勘 察 設計變更范圍， 建立勘 察 設計變更管理臺帳，強化勘 察 設計質量的可追溯性 。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的勘察設計文件，已審查合格的勘察設計文件發(fā)生重大變更時，必須送原審查機構重新審查。需進行工程勘察補勘的項目，必須編制補充勘察報告提交原審查機構審查。建設單位必須嚴格執(zhí)行設計變更程序，將重大設計變更重新審查合格后的勘察設計文件及時送達施工和監(jiān)理單位，并以審查合格的勘察設計變更文件作為竣工驗收依據(jù)。
　　（ 6）加大施工圖審查質量管理力度。 規(guī)范施工圖審查機構內部質量保證體系建設， 落實施工圖審查情況報告與備案制度。審查機構要及時上報審查中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設強制性標準的問題，對未按規(guī)定上報的審查機構進行專門的調審 ， 情節(jié)嚴重的按規(guī)定撤消其施工圖審查機構資格。各地住建主管部門做好審查質量問題的分類統(tǒng)計工作，并定期舉辦技術研討會， 制定施工圖審查疑難問題匯編 ，提高設計人員和施工圖審查人員技術水平。
　?。?7）提升 施工圖 審查信息化管理水平。 優(yōu)化升級全省施工圖審查信息管理系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一標準化的施工圖審查平臺，不斷提升施工圖審查機構辦公自動化程度，充分發(fā)揮施工圖審查機構質量把關作用，真實掌握勘察設計質量情況。探索建立更加公平、公開的送審管理模式。
　?。?8） 建立 健全勘察設計質量誠信獎懲機制。 進一步 完善全省勘察設計質量不良行為記錄報送、公示制度，推進勘察設計質量信用體系建設。各地住建主管部門應當建立健全勘察設計質量信用檔案，及時將建設單位、勘察設計企業(yè)、審查機構和注冊人員的違法違規(guī)行為、處罰情況等記入信用檔案， 實行動態(tài)管理，逐步建立健全誠信獎懲機制。
　?。?9）積極推動工程設計技術進步。 推進 BIM技術在建筑設計領域的推廣應用，提高房屋建筑設計 BIM技術應用的普及率。發(fā)揮先進技術支撐作用，減少設計錯、漏、碰、缺現(xiàn)象發(fā)生。
　　（三）總結推廣（ 2017年度）
　　1. 各地總結工作經(jīng)驗，匯總當?shù)氐湫桶咐笏褪d。省廳總結房屋建筑工程勘察設計質量專項治理工作成果和經(jīng)驗，上報住建部。
　　2. 根據(jù)檢查情況和典型案例，總結具有普遍性的勘察設計質量問題，深刻分析問題成因，制定解決辦法，著手修訂我省有關政策法規(guī)文件，并 為住建部修訂有關法律、法規(guī)和規(guī)章提供實踐依據(jù) 。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。 各地要切實加強勘察設計質量專項治理工作的組織領導，成立領導小組和工作專班，結合專項治理工作重點和當?shù)貙嶋H，認真制定本地區(qū)專項治理工作方案。要高度重視，明確分工，分管領導要動員部署到位、組織檢查到位、調查處理重大問題到位，確保各項工作措施有效落實。
　?。ǘ娀O(jiān)督執(zhí)法檢查。 各級建設主管部門要嚴厲查處專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的虛假勘察、虛假試驗、隨意變更、違反強條等違法違規(guī)行為，并一查到底 , 決不姑息，嚴肅追究相關單位和人員的質量責任。要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，加強信息公開，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題和責任單位、責任人員及時曝光，計入不良行為記錄，提高其質量意識和責任意識，做到以儆效尤，警鐘長鳴。
　?。ㄈ┙⒔∪L效機制。 針對勘察設計質量專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時分析問題成因，研究并提出改進措施，出臺相應監(jiān)管辦法，及時堵塞管理漏洞，建立健全勘察設計質量管理長效機制，為勘察設計行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
　?。ㄋ模┙⒐ぷ鲌笏椭贫取?為及時掌握各地治理工作進展情況，認真總結各階段工作經(jīng)驗和成效，實行專項治理工作進展統(tǒng)計報送制度。各地應每半年進行一次工作小結，每年度進行一次年終總結，統(tǒng)計報送督查企業(yè)項目數(shù)、查處違法違規(guī)行為數(shù) 等 相關數(shù)據(jù)，總結分析治理工作成效和質量現(xiàn)狀趨勢，并以書面形式及時報送省廳勘察設計與科技處。