為促進(jìn)房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，根據(jù)住建部 《關(guān)于深入開展全國工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》（建質(zhì)〔 2013〕 149號）、 《房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作方案》要求， 結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　通過專項(xiàng)治理，使全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識明顯增強(qiáng)，勘察設(shè)計(jì)市場行為明顯規(guī)范，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平明顯提升。 到 2017年全省房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查每百個(gè)項(xiàng)目違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文數(shù)比 2012年下降 25%，勘察設(shè)計(jì)審查一次性通過率在 2012年基礎(chǔ)上提高 15%?？辈煸O(shè)計(jì)引起的房屋建筑工程質(zhì)量問題明顯減少，全省房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)總體水平顯著提高。
　　二、主要任務(wù)
　　本次專項(xiàng)治理的范圍包括住宅工程（重點(diǎn)為保障性安居工程）、大型公共建筑和超限高層建筑工程。治理重點(diǎn)有以下四個(gè)方面：
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　　工程勘察鉆探勞務(wù) 資質(zhì)和業(yè)務(wù)承攬情況，現(xiàn)場鉆探工作質(zhì)量情況， 現(xiàn)場原始記錄歸檔情況， 現(xiàn)場作業(yè)人員教育培訓(xùn)和持證上崗情況 ； 工程勘察單位土工試驗(yàn)場所、儀器設(shè)備和人員配備情況，室內(nèi)土工試驗(yàn)工作質(zhì)量情況；勘察成果執(zhí)行國家、行業(yè)及地方有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)情況； 工程勘察市場行為，注冊人員執(zhí)業(yè)行為 等。
　?。ǘ┕こ淘O(shè)計(jì)
　　方案設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)審批制度執(zhí)行情況；設(shè)計(jì)單位執(zhí)行規(guī)劃和基本建設(shè)程序情況；設(shè)計(jì)單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》情況；設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更管理情況； 設(shè)計(jì)崗位責(zé)任制、校審制度和 檔案管理制度落實(shí)情況；超限高層建筑抗震設(shè)防專項(xiàng)審查情況；工程設(shè)計(jì)市場行為、注冊人員執(zhí)業(yè)行為等。
　?。ㄈ┦┕D審查機(jī)構(gòu)
　　施工圖審查機(jī)構(gòu)按照認(rèn)定的類別、范圍承接和受理審查業(yè)務(wù)情況；審查人員注冊到位和持證上崗情況；審查流程、錯(cuò)（漏）審強(qiáng)制性條文、 審查行為和 審查責(zé)任落實(shí) 情況；審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量 技術(shù) 保證體系建立 和 檔案管理情況；審查意見落實(shí)、 審查時(shí)限和審查收費(fèi) 情況；審查項(xiàng)目復(fù)審和一次性通過以及審查數(shù)據(jù)季報(bào)、年報(bào)信息報(bào)送情況。
　?。ㄋ模┦⊥怦v鄂分支機(jī)構(gòu)
　　省外駐鄂勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)鄂登記備案情況，分支機(jī)構(gòu)人員、場所以及質(zhì)量管理體系情況，分支機(jī)構(gòu)市場行為和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，駐鄂勘察單位在鄂設(shè)立土工試驗(yàn)室情況，現(xiàn)場作業(yè)人員和試驗(yàn)員上崗培訓(xùn)等情況。
　　三、實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬?工作部署（ 2014年 3月 — 2014年 4月）1. 省住建廳制定并印發(fā)全省房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，全面動(dòng)員和部署專項(xiàng)治理工作。
　　2. 各市、州、直管市、林區(qū)住建委按照省廳的統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化針對性措施，動(dòng)員部署本地區(qū)專項(xiàng)治理工作。
　?。ǘ?shí)施推進(jìn)（ 2014年 5月 -2016年 12月）采取專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作方式，每 年突出兩項(xiàng)治理工作重點(diǎn)， 分年度實(shí)施，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn) 。
　　1.    組織開展企業(yè)自查和審查機(jī)構(gòu)換證（ 2014年 5月 -2014年 12月）（ 1）企業(yè)和機(jī)構(gòu)自查。 各市、州、直管市、林區(qū)住建委組織開展工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（含外省駐鄂分支機(jī)構(gòu)）質(zhì)量自查和施工圖審查機(jī)構(gòu)自查工作，指導(dǎo)督促企業(yè)對內(nèi)部質(zhì)量管理制度、質(zhì)量意識、質(zhì)量行為、技術(shù)成果質(zhì)量等全方位情況進(jìn)行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
　?。?2） 開展施工圖審查機(jī)構(gòu)換證。 根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（住建部令 13 號），做好審查機(jī)構(gòu)資格和審查人員就位等相關(guān)工作，公布審查機(jī)構(gòu)和審查人員名錄， 實(shí)行審查人員培訓(xùn)上崗制度。 優(yōu)化審查機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)審查水平提升。
　?。?3）繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。 組織開展勘察現(xiàn)場司鉆員、描述員、土工試驗(yàn)員上崗技能培訓(xùn)，適時(shí)抽查上崗培訓(xùn)情況。開展勘察設(shè)計(jì)注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)新出版或新修訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)研討。開展《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》、《巖土工程勘察文件技術(shù)審查要點(diǎn)》宣貫培訓(xùn)，提高審查人員技術(shù)水平。
　　2.    組織開展工程勘察質(zhì)量治理專項(xiàng)督查和駐鄂分支機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理（ 2015年度）（ 1）加強(qiáng)勘察現(xiàn)場工作質(zhì)量管理。 開展勘察現(xiàn)場質(zhì)量調(diào)研，探索有效的勘察現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管方式，選擇部分市州開展工作試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定全省工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管措施。 整頓勘察鉆探勞務(wù)市場，清理外業(yè)鉆探隊(duì)伍， 規(guī)范工程勘察現(xiàn)場作業(yè)行為 。督促 勘察單位嚴(yán)格執(zhí)行原始記錄歸檔制度，確保工程勘察原始記錄及時(shí)整理、核對，保證取樣、記錄的真實(shí)和準(zhǔn)確，對離開現(xiàn)場追記、補(bǔ)記或者修改原始數(shù)據(jù)的行為，一律依法嚴(yán)肅查處。
　?。?2）強(qiáng)化室內(nèi)土工試驗(yàn)質(zhì)量管理。 嚴(yán)格按照《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，對所有工程勘察單位的試驗(yàn)室技術(shù)裝備和土工試驗(yàn)人員配備情況進(jìn)行考核。規(guī)范土工試驗(yàn)質(zhì)量管理程序，適時(shí)組織對部分單位室內(nèi)土工試驗(yàn)工作情況進(jìn)行抽查。對不符合配備標(biāo)準(zhǔn)、人員不到位、資料管理混亂、違反試驗(yàn)規(guī)程、編造虛假數(shù)據(jù)的，取消室內(nèi)土工試驗(yàn)資格。
　?。?3）健全勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)名制簽字驗(yàn)收制度。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定科學(xué)合理的勘察綱要和工作方案并組織實(shí)施?，F(xiàn)場作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在勘察現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對各項(xiàng)外業(yè)鉆探、原位測試、室內(nèi)試驗(yàn)以及外委成果檢查驗(yàn)收簽字。
　?。?4）規(guī)范勘察單位質(zhì)量行為。 核查勘察單位執(zhí)行《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的情況，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度情況，特別是執(zhí)行勘察文件校審、簽章和文件歸檔管理制度的情況。重點(diǎn)檢查工程勘察文件（含原始資料）是否達(dá)到工程勘察規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和編制深度的相關(guān)規(guī)定。核查勘察單位參加建筑工程樁基分項(xiàng)、地基基礎(chǔ)分部工程驗(yàn)收等現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)的情況。督促勘察單位加強(qiáng)勘察文件信息化管理，保證勘察質(zhì)量記錄的可追溯性。
　?。?5）加強(qiáng) 省外勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)鄂登記備案管理。 完善省外勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)鄂登記備案管理辦法，進(jìn)一步完善備案 制度，簡化備案程序和資料，規(guī)范分支機(jī)構(gòu)管理。
　　（ 6）開展駐鄂分支機(jī)構(gòu)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理。 核查駐鄂分支機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)等級規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)、遵守本省相關(guān)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理規(guī)定的情況；抽查駐鄂分支機(jī)構(gòu)在我省內(nèi)按照相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立試驗(yàn)室或委托土工實(shí)驗(yàn)的情況；駐鄂分支機(jī)構(gòu)的司鉆員、描述員應(yīng)在我省培訓(xùn)合格后持證上崗。
　　（ 7）加大市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。 加強(qiáng)對省內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和已進(jìn)鄂備案的省外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)資質(zhì)和人員資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處出借和借用資質(zhì)、掛靠資格、出賣圖章、虛假簽章等行為。
　　3. 組織開展工程設(shè)計(jì)質(zhì)量治理專項(xiàng)督查和施工圖審查機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理（ 2016年度）（ 1）完善質(zhì)量管理相關(guān)制度。 制定發(fā)布《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》和《湖北省建筑工程勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法》。
　　（ 2）建立重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案論證制度。 為提高設(shè)計(jì)水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)對大型公共建筑、保障性住房、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑、超限高層建筑、應(yīng)用新技術(shù)的建筑和重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，組織設(shè)計(jì)方案論證，對地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)安全、建筑功能、消防安全、節(jié)能環(huán)保及新技術(shù)新材料應(yīng)用等設(shè)計(jì)方案充分論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。需進(jìn)行設(shè)計(jì)方案論證的重大項(xiàng)目，在施工圖審查時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)將專家論證意見作為送審材料附件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
　?。?3）強(qiáng)化保障性住房設(shè)計(jì)管理。 設(shè)立保障性住房設(shè)計(jì)單位優(yōu)選名單，對保障性住房實(shí)行施工圖審查重點(diǎn)把關(guān)。指導(dǎo)督促設(shè)計(jì)單位根據(jù)保障性住房工程的特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，做到功能齊全、布置合理、使用舒適、經(jīng)濟(jì)適用，節(jié)能環(huán)保，優(yōu)先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源的應(yīng)用，重視安全防護(hù)、防止?jié)B漏開裂等構(gòu)造措施的設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)源頭上杜絕工程產(chǎn)生質(zhì)量問題，提升保障性住房的設(shè)計(jì)水平。
　　（ 4）規(guī)范設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為。 核查設(shè)計(jì)單位執(zhí)行《工程建設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》情況，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度情況，特別是執(zhí)行設(shè)計(jì)文件校審簽章制度、現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)制度和文件歸檔管理制度等情況。重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)文件是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度的相關(guān)規(guī)定。核查 設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)交底，參加重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的分部分項(xiàng)、單位工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)的情況。 督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件信息化管理，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量記錄的可追溯性。
　　（ 5）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)變更管理。 加強(qiáng)施工圖審查合格后的重大勘察設(shè)計(jì)變更管理，明確重大 勘 察 設(shè)計(jì)變更范圍， 建立勘 察 設(shè)計(jì)變更管理臺帳，強(qiáng)化勘 察 設(shè)計(jì)質(zhì)量的可追溯性 。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的勘察設(shè)計(jì)文件，已審查合格的勘察設(shè)計(jì)文件發(fā)生重大變更時(shí)，必須送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。需進(jìn)行工程勘察補(bǔ)勘的項(xiàng)目，必須編制補(bǔ)充勘察報(bào)告提交原審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序，將重大設(shè)計(jì)變更重新審查合格后的勘察設(shè)計(jì)文件及時(shí)送達(dá)施工和監(jiān)理單位，并以審查合格的勘察設(shè)計(jì)變更文件作為竣工驗(yàn)收依據(jù)。
　?。?6）加大施工圖審查質(zhì)量管理力度。 規(guī)范施工圖審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)， 落實(shí)施工圖審查情況報(bào)告與備案制度。審查機(jī)構(gòu)要及時(shí)上報(bào)審查中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，對未按規(guī)定上報(bào)的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的調(diào)審 ， 情節(jié)嚴(yán)重的按規(guī)定撤消其施工圖審查機(jī)構(gòu)資格。各地住建主管部門做好審查質(zhì)量問題的分類統(tǒng)計(jì)工作，并定期舉辦技術(shù)研討會， 制定施工圖審查疑難問題匯編 ，提高設(shè)計(jì)人員和施工圖審查人員技術(shù)水平。
　　（ 7）提升 施工圖 審查信息化管理水平。 優(yōu)化升級全省施工圖審查信息管理系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的施工圖審查平臺，不斷提升施工圖審查機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化程度，充分發(fā)揮施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量把關(guān)作用，真實(shí)掌握勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量情況。探索建立更加公平、公開的送審管理模式。
　?。?8） 建立 健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。 進(jìn)一步 完善全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量不良行為記錄報(bào)送、公示制度，推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信用體系建設(shè)。各地住建主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信用檔案，及時(shí)將建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、審查機(jī)構(gòu)和注冊人員的違法違規(guī)行為、處罰情況等記入信用檔案， 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立健全誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。
　?。?9）積極推動(dòng)工程設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)步。 推進(jìn) BIM技術(shù)在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，提高房屋建筑設(shè)計(jì) BIM技術(shù)應(yīng)用的普及率。發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)支撐作用，減少設(shè)計(jì)錯(cuò)、漏、碰、缺現(xiàn)象發(fā)生。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣（ 2017年度）
　　1. 各地總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，匯總當(dāng)?shù)氐湫桶咐?bào)送省廳。省廳總結(jié)房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)住建部。
　　2. 根據(jù)檢查情況和典型案例，總結(jié)具有普遍性的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，深刻分析問題成因，制定解決辦法，著手修訂我省有關(guān)政策法規(guī)文件，并 為住建部修訂有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章提供實(shí)踐依據(jù) 。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地要切實(shí)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，結(jié)合專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案。要高度重視，明確分工，分管領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)訂T部署到位、組織檢查到位、調(diào)查處理重大問題到位，確保各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。
　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法檢查。 各級建設(shè)主管部門要嚴(yán)厲查處專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的虛假勘察、虛假試驗(yàn)、隨意變更、違反強(qiáng)條等違法違規(guī)行為，并一查到底 , 決不姑息，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的質(zhì)量責(zé)任。要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)信息公開，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題和責(zé)任單位、責(zé)任人員及時(shí)曝光，計(jì)入不良行為記錄，提高其質(zhì)量意識和責(zé)任意識，做到以儆效尤，警鐘長鳴。
　　（三）建立健全長效機(jī)制。 針對勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)分析問題成因，研究并提出改進(jìn)措施，出臺相應(yīng)監(jiān)管辦法，及時(shí)堵塞管理漏洞，建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理長效機(jī)制，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。
　?。ㄋ模┙⒐ぷ鲌?bào)送制度。 為及時(shí)掌握各地治理工作進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)各階段工作經(jīng)驗(yàn)和成效，實(shí)行專項(xiàng)治理工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。各地應(yīng)每半年進(jìn)行一次工作小結(jié)，每年度進(jìn)行一次年終總結(jié)，統(tǒng)計(jì)報(bào)送督查企業(yè)項(xiàng)目數(shù)、查處違法違規(guī)行為數(shù) 等 相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)分析治理工作成效和質(zhì)量現(xiàn)狀趨勢，并以書面形式及時(shí)報(bào)送省廳勘察設(shè)計(jì)與科技處。